长子县地处山西省东南部、上党盆地西侧,共辖7镇5乡2个管理中心,399个行政村,国土面积1029平方公里,总人口35万,是长治市第一人口大县。也是“1 6”上党城镇群城市之一,去年以来,长子县委着眼谋划“十三五”发展蓝图,认真落实中央城市工作会议精神,确立了坚持“六化”引领、推进“六大发展”、全面建设“五个长子”的总体发展思路。按照这一总体思路,县委、县政府把棚户区改造作为“十三五”开局之年的重中之重,坚持规划、融资、征收、建设、管理一体化推进,在打造特色宜居城市建设上迈出了坚实步伐,取得了阶段性成效。
一、基本情况
长子县县城建成区面积约为9平方公里,棚户区散落分布且规模较小,多为倒闭国营单位的厂区或宿舍等。县城主城区内有7个城中村,分别为:同福、同富、同旺、同贺、同昱、同新、庆丰。7个城中村的建筑总面积约为90万平方米。这些城中村在经济组织形式、行政管理体制和生活习惯上却仍然保持着传统农村模式,在周边城市建设不断发展的条件下越来越落后于现代社会生活方式和居住环境要求,形成了“城中有村,村中有城,市民与村民混居”、“前面高楼大厦、后面低房小巷”的城中村特有现象。而根据最新修编的县城总体规划,泊里、南刘、河东、背山等村也将纳入城中村范畴,而现实情况是,这些村都是城边村。目前这些地区的市政基础设施落后、环境卫生差、违法建筑多、安全隐患大、规划管理滞后,所以实施城中村改造,可以极大地改善城中村居民生活条件,提高城市形象和投资环境,提升城市功能和城市品位。
二、棚户区改造任务落实情况
今年,省市住建部门下达长子县棚户区改造任务606套。结合长子县今年的城中村片区改造,我们确定了丹朱镇同新村、同富村、庆丰村、同福村南区和北区、同昱村南区和北区、同旺村南区和北区、丹南小区南区和北区等11个城中村和棚户区改造项目,共计改造户数1503户、32.86万平方米,拟建安置房屋3438套、40.51万平方米。
三、推进的主要措施
一是抓机制,强有力保障。长子县高度重视棚户区改造工作,专门成立了县政府主要领导任组长、分管领导任副组长,住建、发改、国土、环保、财政等有关单位和丹朱镇以及城内七村乡村主要负责人为成员的棚户区改造工作领导组,定期召开专题会议,研究解决棚户区改造过程中的困难和问题,为做好棚户区改造工作提供了组织保障。
二是抓规划,高起点引领。为保障棚户区改造工作顺利实施,去年5月份,长子县委、县政府已启动规划编制工作。聘请中国城市规划院编制“长子县多规合一暨城乡总体规划”,中建院、杭州市规划院、省规院等分别编制县城各片区控制性详规。今年随着棚改工作的深入推进,我县又委托天津大学规划院、东方园林设计院、杭州规划院、北京清尚环艺设计院、省规院等设计单位对县城11个棚户区改造项目的回迁方案进行设计。目前,城乡总体规划已完成纲要,各棚户区项目改造方案已确定。
三是抓融资,市场化运作。充分利用农发行、国开行等政策性银行棚贷资金优惠政策机遇,积极对接省安投公司,结合长子县城市建设实际,成立了专门融资小组,组建了5个融资公司,将发鸠山林场等国有资产充实到了融资公司,提升了融资担保能力。同时,切实加大项目包装力度,积极争取各类资金,长子县拟争取贷款棚贷资金10.37亿元,已将贷款申请需求表上报省住建厅,目前正在办理前期手续。
四是抓征收,快速度推进。我县将棚户区(城中村)改造作为城市建设的重要内容,每个项目都成立了项目指挥部,加快推进拆迁征收。目前,已基本完成了拆迁征收协议的签订工作,已拆迁29.74万平方米,完成率80%以上。同时,合理规划还迁方案,各个项目基本确定了还迁位置、还迁小区总建筑面积、户数、面积等。
五是抓督查,推落实力度。进一步整合督查队伍,建立起大督查工作格局,把重点工作任务清单细化为督查台账,做到天天有进度、周周有督查,月月有排队。人大、政协聚焦中心工作,开展视察调研,服务全县大局,形成推动落实的强大合力。