大同市根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发[2015]37号）文件精神，为加快城市棚户区改造，积极推进城市棚户区改造货币化安置，促进棚户区房屋征收工作顺利开展。从2015年6月启动购买存量商品住房以来，共与33家开发企业签约购买存量商品住房11323套，109.38万平方米。其中：现房49.71万㎡，5061套，占44.7%；期房59.67万㎡，6262套，占55.3%。现就有关情况汇报如下：
一、基本情况
大同市是我国首批公布的24座历史文化名城之一，有2000多年的建城历史，古城内历史街区纵横交错，名胜古迹遍布，与此相对应的就是还有上万户居民居住在低矮、潮湿、面积狭小的明清时代所建的平房里。居住环境脏、乱、差，各种基础设施不完善，生活条件简陋，居民热切盼望早日乔迁新居。
大同市委、市政府将群众的热切期盼，转化为政府工作目标，并责成城区、南郊区政府对古城内各类产权的老旧平房和土楼房进行登记。在摸清底数的前提下，市政府于2015年6月18日出台了《大同市古城内棚户区改造征收安置方案》和《大同市购买存量商品住房用于城市棚户区改造安置指导意见》的通知，对购买存量商品住房进行全面部署。
二、工作推进情况
（一）组织领导和工作程序
市政府领导非常重视购买存量商品住房工作并明确市房产管理局作为购买存量商品住房的主体单位。根据市政府安排，市房管局分别成立大同市购买存量商品住房领导小组和谈判小组。局长担任领导小组组长、分管副局长担任谈判小组组长，局相关科室、单位负责人员参加谈判，局纪检组领导全程监督。按照《大同市购买存量商品住房用于城市棚户区改造安置指导意见》要求，购房工作流程是：（1）成立专项谈判小组→（2）选择供应商→（3）提交相关文件→（4）选取评估机构开展评估→（5）确定评估价格→（6）组织具体洽谈→（7）最终报价方案→（8）购买存量商品住房领导小组审议→（9）拟定合同条款→（10）报请市政府审定→（11）发出通知书→（12）签订购买合同。
（二）坚持公开、公平、公正原则
购买存量商品住房领导小组和谈判小组成立之后，首先从我市具备评估资质的房地产评估公司中经过报名、筛选并报市政府批准后，选择七家评估公司拟对回购房源进行评估。然后采取在《大同日报》上发布购买存量商品住房相关信息方式要求具有商品房预售许可证的开发企业报名，经领导组会议研究确定了回购项目。再按下列程序审核各项目的手续和房源。
1、细致审查项目建设手续。审查项目建设手续是否规范是购买存量商品住房的重要关口。审查建设手续首选从规划设计条件做起，依次审查《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《国有土地使用证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房预售许可证》并逐一对照开发商提供房源是否涵盖在《五证》范围及证件的有效期限。
2、细致踏勘项目。踏勘项目主要了解项目周边配套和项目本身配套情况。项目周边配套主要是了解与将来居民生活密切相关的城市交通、通讯基础设施，商场、超市、医院、学校、幼儿园等配套情况；区内配套主要是水、电、暖、燃气、排水、网络、通信等是否全部完成，区间道路、绿化、停车、存车、社区办公设施等设施是否完善。
3、细致勘察房源。逐套进行勘察房源，主要是查看房源是否具备居住使用条件，有无遗留工程、成品保护程度及采光甚至门牌标示等等。
4、把住房源审查关。政府回购房源的基本要求：普通商品住房且户型规整、通透、满足采光要求，顶层、底层按开发商所提供房源比例配置。不得涉及抵押和扣押等问题。
三、按项目化明确各环节工作节点
大同市本轮购买存量商品住房时间紧，任务量大。工作启动后，相关领导首先将工作采用项目化管理，倒排节点、进度。踏勘项目精确到路线、勘察房源分解到组、开发企业提供资料精确到小时，评估公司出具报告精确工作日。项目化管理手段的运用，大大提高了工作效率。二是在专业人员有限的情况下采取一人多岗、一岗多责的办法，充分挖掘相关工作人员潜能，让工作最大化。三是发挥团队协作。本轮政府回购存量商品住房得到社会各界大力支持。尤其是各评估公司专业技术人员在工作中与政府派出的相关工作人员密切配合，先后在近半年的时间内无惧雨雪风寒对全市60多个项目进行踏勘，对上万套房源进行了细致勘察，最大限度的尽职尽责圆满完成回购任务。
四、精准确定房价
踏勘项目、勘察房源之后，七家评估公司要对项目房源进行成本价和市场价评估，然后去掉一家最高评估价，去掉一家最低评估价，取市场价平均值作为谈判基价。本着谈判价不能高于评估公司平均市场价的原则，与开发商进行谈判，待谈判价报请市政府批准后作为回购存量商品住房的平均市场价。
五、用好用足政策机遇
2015年6月5日山西省住房和城乡建设厅与国家开发银行山西省分行组织召开贷款需求对接后，我市申请棚改贷款68亿元，通过审核符合贷款条件的61亿元，已经国家开发银行授信，其中市本级三个项目已授信35.65亿元（其中：购买存量商品住房安置古城内棚户区居民项目32亿元）。截至2015年年底，通过省保障性安居工程投资有限公司申请国开行贷款已到位资金22.68